民惟邦本，本固邦寧。

在三亞海棠區政務服務中心，“以人民為中心”并不僅僅只是一句口號，而是設身處地換位思考，一切從辦事群眾的需求出發，小到現場的暖心服務，大到主動作為的“跑腿代辦”，海棠區最大限度地把“服務”做到極致，將“方便”留給群眾。

貼心：政務服務大廳里的“賓至如歸”

這是一座有“迎賓”的政務服務大廳。

“您好，請問來辦理什么業務？”三亞市海棠區林旺社區居委會的林日石剛進門，就聽到“服務標兵”王雪的問詢。

如果不是門口掛著“三亞海棠區政務服務中心”的牌子，林日石還真以為自己走進了星級酒店。

在王雪的引導和幫助下，前來辦理公墓申請的林日石，不到半個小時就辦好了業務。

“感覺很好！”辦理完業務的林日石忍不住點贊。原來，林日石此番前來是抱著“咨詢”的心態來的，沒想到“順手”就把業務辦成了，效果遠超預期。

看似“超預期”的背后，則是政務服務中心工作人員辛勤的付出——從業務引導到繁瑣的準備工作，他們把工作做到了前面。留給辦事群眾的，則是最大限度的“方便”——只需在工作人員的引導下填寫幾個表格即可，剩下的核實、審批工作，統統交給服務中心。

林日石這樣的故事，每天都在這里上演。

“我們黨的宗旨是‘堅持全心全意為人民服務’，我們單位的名字也有‘服務’二字，所以，我們的使命就是做好‘服務’?！痹谌齺喪泻Ｌ膮^行政審批服務局局長代茜看來，做好服務，首先要讓辦事群眾感到“賓至如歸”。

海棠區克服了辦公場所嚴重不足的困難，以人民為中心，以人民群眾辦事需求為出發點，打造了800平方米的新政務服務大廳，于今年1月3日正式投入使用，集成了14個職能單位、2家社會服務機構共33個窗口，擴大了便民服務范圍，共有403個事項進駐海棠區政務服務大廳。

“我們還提供了母嬰室，方便帶孩子的群眾緊急情況可使用，并提供尿片等應急母嬰用品?！笔┠芩嚤硎?，在為辦事群眾提供“一件事一次辦”“只進一扇門”“當場受理當場出證”等便捷政務服務的同時，還提供貼心、暖心的便民服務。

在海棠區政務服務大廳，這里有專門為殘疾人設置的無障礙衛生間，便民服務箱里面有老花鏡、應急藥品、輪椅，甚至是AED除顫儀，為突發心臟疾病的辦事群眾在“黃金4分鐘”內得到有效救治提供保障，這些細節都不斷提升辦事群眾的幸福感和獲得感。

用心：一切為了方便辦事群眾

如果說政務服務大廳里的各種便民設施是“面子”，那么，海棠區想方設法最大限度方便群眾的各種舉措就是“里子”。

說到如何做好“里子”，三亞市海棠區委常委、副區長施能藝如數家珍。

“我們持續拓寬政務服務跨區通辦的深度和廣度。目前海棠區已在市政務中心上線28項跨區通辦事項，與吉陽區、天涯區、崖州區合作上線17項‘全城通辦’政務服務事項?！笔┠芩嚱榻B，截至目前，海棠區政務服務“零跑動”事項共399項，政務服務“零跑動”事項可辦率達87％，使用率達77％，企業、群眾可在海南政務服務網、“一鹿快辦”小程序申辦。同時，區政務服務大廳開通免費郵寄服務，郵寄范圍覆蓋全國各省市，辦理結果可免費郵寄到家。

此外，全區共梳理“一件事一次辦”主題集成套餐服務8項、“一件事一次導辦”事項66項，均已上線海南政務服務網，群眾可在網上導辦及申辦，并在區政務服務大廳開設“水電氣網聯合報裝窗口”“惠企政策咨詢服務窗口”，方便企業“一次辦好”。將43項與群眾生活生產密切相關的區級“一窗受理”事項服務范圍擴大至南田居便民綜合服務中心，實現區級“一窗受理”事項村居預審收件，推進“馬上辦、就近辦、一次辦”改革落地見效。

海棠區還在政務服務大廳開設“辦不成事”反映窗口、“幫辦代辦”服務窗口、老年人服務窗口，設志愿服務崗。新大廳啟用以來，幫辦代辦41件、“辦不成事”反映1件、老年人服務3件，均圓滿完成落實。

一組數據，或許更能說明問題：經統計，2022年，區級大廳辦件量共計29939件，按時辦結率100%；23個村級便民服務站辦件量共計56342件，按時辦結率100%。2023年1—4月，區級大廳辦件量共計11223件，按時辦結率100%；23個村級便民服務站辦件量共計13821件，按時辦結率100%。

“這些用心之舉，都是我們踐行‘以人民為中心’的成果，實踐證明，我們的努力，廣大群眾是看得見的?！笔┠芩囌f，海棠區政務服務中心2022年全年評價次數共計16103次，好評率達100%；2023年第一季度評價次數共計5837次，滿意率達99.95%，在三亞全市四個區排名中兩度獲得第一。

恒心：服務群眾，永遠在路上

成績從來都是“過去式”，服務一直都是“進行式”。

雖然說起成績時如數家珍，但施能藝清晰地認識到，服務群眾，永遠在路上。

“我們審批監管信息雙向互通工作仍不夠流暢，信息互聯互通有待加強?！笔┠芩囌f，外行看熱鬧，內行看門道，在工作中他們也發現了包括“行政審批事項可網辦率不高”以及“‘水電氣網’聯合極簡報裝模式尚未形成穩定有效的工作機制”等問題。 

問題不可怕，可怕的是回避問題。這一點上，海棠區選擇“直面挑戰”。

施能藝表示，針對上述問題，海棠區將進一步暢通審管銜接渠道，推動各相關職能部門形成“前期審批、中期監管、后期處罰”的有效閉環，保障穩定、透明、公開、可預期的海棠營商環境。同時，將通過“互聯網+政務服務”，大力推行“網上辦”“掌上辦”“郵寄辦”“自助辦”等不見面審批模式，持續梳理并上線更多方面“一件事一次辦”主題集成服務，進一步提高海棠區政務服務事項網辦率，減免辦事人跑動次數。

海棠區還將主動對標市級相關部門的工作要求，充分借鑒吸收先進地區的優秀經驗和做法，結合海棠區實際和現有的審批經驗，凝聚工作合力，推動“水電氣網”聯合極簡報裝運轉見效。

“我們將縱深推進優化營商環境工作各項改革工作，定期召開會議，通報情況，共同研究、集中解決實際問題。收集企業發展和群眾‘急難愁盼’問題清單，靶向施策，紓解痛點、打通堵點、補齊短點?！笔┠芩囌f。

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